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10月19日,中國國家主席習近平于訪英。作為此訪的重點議題,包括核電、高鐵和金融在內的中英經貿合作項目一直備受關注。此次中英兩國就“中國參與法國電力公司在英國欣克利角興建核電站的項目”達成一致。
中法聯合投資英國的核電站,放在中國企業“走出去”的大背景下,似乎平平無奇。一個事實是,隨著中國經濟發展進入深化改革、鼓勵創新、釋放活力的“新常態”模式以及“一帶一路”為核心的經濟國際化發展戰略的確立,中國企業“走出去”已屢見不鮮。數據顯示,2014年,中國對外直接投資創下1231億美元的歷史最高值,同比增長14.2%,連續三年位列全球第三。
然而欣克利角核電站這個項目卻又有著非同尋常的意義。在英國那一面,一旦建成,欣克利角核電站將成為30年以來英國首座核電站,借用英國財政大臣喬治?奧斯本的話說,“如果英國還想讓電燈亮起來,欣克利角的核電站絕對有必要”。但欣克利角項目卻經過了太多的波折,從建議到規劃、審批、籌資已歷經10年之久,英國人希望盡早有一個結果。而作為核電站的控股方,對全球最大的核電運營商法國電力公司來說,欣克利角核電站造價昂貴,特別是在歐盟制訂新的核電站安全標準之后,企業投入的各種成本更是顯著攀升,據歐盟委員會預計核電站僅建設成本就將高達245億英鎊(約合2400億元人民幣),這種情況之下,法國電力公司尋找合作伙伴的意愿有多么強烈自然不言而喻。
而中國又將從這場三方合作中獲得什么?盡管合作的方式尚未最后敲定,中國企業是單純的投資者還是能夠在資金之外提供技術和設備,目前還不得而知,但有一點可以確信無疑,那就是無論哪一種方式,中國都會從中獲益。如果是后者,對于中國核電企業而言,欣克利角項目可看做是進入英國核電市場的“敲門磚”,通過這一項目,中國企業有望更充分參與到英國的后續核電項目中,包括推進自主核電技術在英國落地。如果是前者,也并不意味著除了投資所取得的利潤回報,中國企業就一定毫無所得。
眾所周知,核電產業具有兩大特點,一是投資巨大,二是安全性要求極高。而英國正是核安全監管最為嚴苛的國家之一。目前,英國已經建立了完善的核能監管體系和安全監管環境,參與發展核能的公司都要在平等、開放的監管環境下發展。從這個角度,中國企業參與投資的過程,也就是一個學習怎樣提高管理水平確保核電萬無一失的過程。
中國核電企業走出去,還可以學習如何和民眾更好交流。日本福島核泄漏事件之后,核電安全成為全球關注的話題。但在欣克利角項目所在地,那里的人們卻對核電表示歡迎。探究緣由,固然因為核電站的開工可以增加就業等收益,但更重要的原因,則是一方面居民對英國和歐盟的監管制度抱有信心,另一方面,法國電力公司在那里苦心經營數年,培育了深厚的人脈。一個值得注意的細節是,法國電力公司的網頁上有明確的聯絡方式,區域內的學校等團體組織可以隨時聯系參觀核電廠。要讓民眾相信自己核電技術的安全性,就必須更透明更開放。如何與心懷疑慮的民眾打交道,并耐心說服他們,法國電力公司提供了一套成熟、成功的經驗。
在中國的核電專家看來,中國核電走出去,形象地說有“借船”出海、“拼船”出海和“造船”出海3種策略,“只有我們自主的核電技術走出去,實現‘造船’出海,才能帶動裝備制造業最大程度走出去?!睙o論欣克利角項目屬于哪一種形式,對成長中的中國企業來說,都是一次難得的砥礪。
(本文來源:南都社論,轉載請注明出處)