2015年8月31日，國家能源局對外發布《配電網建設改造行動計劃（2015—2020年）》（下稱《行動計劃》）。該《行動計劃》明確指出，要有效加大配電網資金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

配電網是指從變電站到負荷端的電力線路，在電力網中主要承擔著分配電能的作用。按供電區的功能來分類，可分為城市配電網、農村配電網和工廠配電網等。按電壓等級來分類可分為高壓配電網、中壓配電網和低壓配電網。

該《行動計劃》表示，中國近年的配電網建設投入不斷加大，配電網發展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。

能源局計劃，到2020年，中國高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍。中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

信達證券電氣設備新能源分析師、能源互聯網首席研究員曹寅對界面新聞記者表示，國家能源局出臺配電網建設的改造計劃的原因有兩個，一是為了彌補過去在配電網方面的投資不足，解決“欠賬”；二是為了適應未來電力的發展格局。

“在過去中國電力投資更為重視發電端，電力投資中約60%用于電源，40%用于電網。直到2010年以后發生轉換，電網投資占比上升到60%，電源投資占比下降到40%?！辈芤嬖V界面新聞記者。

在電網投資中，又仍以輸電側投資為主，尤其是基于對特高壓的投資?！半S著特高壓等輸電網絡的完善，未來電網會更加注重配網側和用戶側，可靠性、互動性、清潔性和靈活性發是未來配電網智能化發展大勢所趨?！辈芤f。

配電網的完善和升級，主要是為了適應未來能源的消費革命，包括技術革命和體制革命兩方面。

曹寅表示，技術革命指的是未來電動車、分布式能源、燃氣冷熱電三聯供、儲能、電能替代、主動式配電網、需求側智慧管理等新的能源消費和配送方式。電網更注重對消費側的管理，這需要強大并且智能的配電網的支撐。

體制革命是指隨著電力改革的深入，比如售電側市場、增量配電市場、以及電力交易等開放。這些也必須以完善的配電網為基礎。

“此外，強壯、智慧、互動的配電網，也是是建設能源互聯網的基石，互聯網 的核心在于價值鏈全環節的互動，以及跨行業的融合，這都需要配電網來完成?！辈芤J為。

該《行動計劃》指出，要以配電網為支撐平臺，構建多種能源優化互補的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流動，逐步構建以能源流為核心的“互聯網 ”公共服務平臺。

國家能源局還特別強調，要提升農村和邊遠地區的供電能力，加強這些地區的配電網建設。通過電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，在今年解決全部無電人口用電問題，并從側面推動新能源的發展。

普樂士首席執行官、全民光伏聯合創始人歐文凱對界面新聞記者表示，在中國農村和西部等邊遠地區，配電網基礎設施還比較薄弱，成為發展光伏等新能源項目的瓶頸?！凹訌娺@些地區的配電網建設，也為新能源解決了基礎投資的問題，促成新能源項目的落成?！?/span>

該《行動計劃》中，還特別指出要實施新能源及多元化負荷接入暢通行動，推廣應用新能源發電功率預測系統、分布式電源“即插即用”并網設備等技術。

鼓勵社會資本參與配電網投資，開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務。表示將研究出臺社會資本投資配電業務、政府和社會資本合作（PPP）建設經營配電網基礎設施的具體措施。

此外，還鼓勵符合國家準入條件的配電網企業成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關規定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務前提下，向用戶售電。

來源： 界面新聞